U najnovijem izveštaju Državne revizorske institucije (DRI) o poslovanju Grada Leskovca za 2024. i 2025. godinu, isplivali su šokantni detalji u vezi sa javnim nabavkama paketa pomoći za penzionere i korisnike socijalne pomoći. Ispostavilo se da je gradska vlast milionske poslove dodeljivala kompanijama koje ne ispunjavaju uslove zakona, kao i da su osnovne životne namirnice nabavljane od posrednika, umesto od proizvođača.
Rezervisana nabavka data preprodavcima
Gradska uprava grada Leskovca sprovela je 2024. godine „rezervisanu javnu nabavku“ za pakete pomoći penzionerima i socijalno ugroženima (referentni broj 062-1/24). Zakonom je izričito propisano da se ovakve nabavke mogu sklapati isključivo sa preduzećima čiji je osnovni cilj zapošljavanje lica sa invaliditetom ili socijalno ugroženih, i to pod uslovom da ponuđeno dobro sami proizvode.
Iako je izabrana firma „Heka Plus“ d.o.o. iz Barajeva dostavila dozvolu kao preduzeće za rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, uvidom u deklaracije na ambalaži utvrđeno je frapantno kršenje zakona. „Heka Plus“ uopšte ne proizvodi većinu dobara — brašno, šećer, ulje, supe, makarone, čaj, keks, pirinač, pasulj i kartonske kutije nabavlja gotove od trećih lica.
U izveštaju DRI se ističe da naručilac nije smeo da prihvati ovakvu ponudu, već je po zakonu morao da je odbije kao neprihvatljivu.
Koliki je bio iznos nabavke za 2024. godinu?
Procena vrednosti ove javne nabavke iznosila je 58.333.333 dinara bez PDV-a. Međutim, pošto je prihvaćena ponuda bila viša od procenjene, ugovorena vrednost po Okvirnom sporazumu iznosila je 64.462.360 dinara bez PDV-a, odnosno 72.773.296 dinara sa PDV-om.
Nakon naknadnog zaključenja Aneksa 1 kojim je obim nabavke proširen za dodatnih 5.440 paketa, ukupna vrijednost okvira dostigla je 70.508.485 dinara bez PDV-a, odnosno 79.598.918 dinara sa PDV-om, pa je u 2024. godini po tom osnovu isplaćeno ukupno 79.598.802 dinara sa PDV-om.
Nastavak malverzacija i u 2025. godini
Slične neregularnosti ponovljene su i u postupku nabavke paketa pomoći za 2025. godinu. Uvidom u deklaracije ponovo je utvrđeno da „Heka Plus“ ne proizvodi većinu isporučenih artikala, već ih nabavlja od trećih lica, čime je ponovo prekršen član 37. stav 8. Zakona o javnim nabavkama.
Pored lošeg planiranja i određivanja neobjektivne procenjene vrednosti od 79.166.666 dinara bez PDV-a bez analize stvarnih potreba, u 2025. godini je prekršen i zakonski limit od maksimalno 10%. Zaključenjem Aneksa 1 Okvirnog sporazuma obim nabavke je povećan za dodatnih 6.000 paketa (vrednosti 8.548.200 dinara bez PDV-a), čime je ugovorena vrednost uvećana za 10,34%.
Ukupno je po pojedinačnim ugovorima za pakete pomoći u 2025. godini isplaćeno 94.088.760 dinara sa PDV-om (51.911.040 dinara po ugovoru od 28. aprila i 42.177.720 dinara po ugovoru od 9. oktobra).
Apsurdi sa menicama i veće cene od procene
Revizori su utvrdili da gradska uprava praktično nije vršila kontrolu izvršenja ugovora. Kao obezbeđenje za ispunjenje posla, priloženo je menično ovlašćenje koje se pozivalo na već deponovanu menicu za ozbiljnost ponude, čime je ugovor ostao bez ikakvog pravno važećeg obezbeđenja.
Pored toga, gradska uprava je odredila procenjenu vrednost nabavke bez objektivnog istraživanja tržišta, zbog čega je prihvaćena ponuda viša od procenjene, a kao rezervni kriterijum za dodelu ugovora naveden je čak i „duži rok plaćanja“, za koji je revizija utvrdila da nema nikakve veze sa predmetom javne nabavke.
Ovaj slučaj ogolio je ozbiljne propuste u radu Odeljenja za javne nabavke Gradske uprave Leskovca, a pred gradskim vlastima je rok od 90 dana da podnesu odazivni izveštaj i dokaze o otklanjanju utvrđenih nepravilnosti.
Leave a Reply