Atanasković demantuje prisustvo “Oka sokolovog” u Leskovcu i tvrdi jedno, dok zakon kaže nešto sasvim drugo

Andrija Atanasković, šef Odeljenja za komunalno-stambene poslove, saobraćaj i infrastrukturu, demantovao je na, kako je rekao, tvrdnje nekih medija da je u Leskovcu uvedeno „Oko sokolovo“.

On nije precizirao koji su to tačno mediji, kako tvrdi, “tvrdili” da je u Leskovcu uvedeno “Oko sokolovo”.
„Ovde nije reč o vozilu „Oko sokolovo“ koje imamo u Nišu i uz pomoć kojeg se kažnjavaju nepravilno parkirana vozila na javnim površinama. Ovde se radi o novom sistemu kontrole naplate preko sms poruka ili na neki drugi način. To je vozilo koje kruži i uz pomoć veštačke inteligencije registruje i kontroliše da li je plaćen parking na za to iscrtanim mestima. Sistem je uveo „Metroparking jug“, koji su investirali kako u vozilo, tako i u celokupni sistem. Do sada su kazne za neplaćeno parkiranje stavljane na vetrobranska stakla, a ubuduće će dolaziti na kućnu adresu vlasnika vozila.“

Atanasković pojašnjava i da se radi o vozilima koja su nepropisno parkirana na samom parkiralištu, odnosno nisu platili parking, a ne na nekoj javnoj površini. Dakle, „Metroparking“ kontroliše isključivo svoj parking.“

Firma „Metroparking jug“ je počeo da smanjuje dug koji ima prema Leskovcu, tvrdi dalje Atanasković i kaže da se redovno uplaćuju obaveze koje idu iz tekućih obaveza.

„U toku je izrada novog Pravilnika i nove Odluke io javnim parkiralištima. Zbog zloupotrebe osoba sa invaliditetom, jer postoje vozila koja su registrovana na neku od osoba sa invaliditetom koje ih ne koriste, već ih koristi neko drugi, uvešće se vremensko ograničenje za parkiranje takvih vozila. Naime, dešava se da neko takvo vozilo postavi na mesto predviđeno za osobe sa invaliditetom i da to vozilo bude tu parkirano i po 24 časa i zauzima mesto nekom. Verovatno će ograničenje iznositi maksimum tri sata na parkingu predviđenom za OSI.“

Atanasković nije rekao najvažniju stvar, da li je grad Leskovac dao saglasnost privatnoj firmi “Metroparking jug” da može da snima parkirana vozila, kao što to nalaže zakon.

Takođe, nije objasnio kako je rešen problem zaštite podataka o ličnosti takvim snimanjem registarskih tablica i parkiranih automobila od strane privtane firme, što takođe nalaže zakon. Kao i da li je vozilo koje viđaju Leskovčani licencirano i ko je potpisao tu vrstu provere.

Ono što Atanasković takođe nije objasnio ko će da šalje kazne na kućnu adresu vlasnika i odakle privatnoj firmi kućne adrese vlasnika automobila i da li je sve to baš u skladu sa zakonom. Uzred, takve podatke ima samo MUP.

A možda se Atanasković ne zamara zakonima jer čovek nije pravnik pa mu zakoni nisu ni struka.

Šta zakon kaže?

Privatna firma ne sme samoinicijativno da uveze, pokrene i koristi vozilo sa sistemom za snimanje tablica na javnim površinama bez zvanične odluke i dozvole nadležnih gradskih organa, piše u zakonu.

Evo zbog čega je saglasnost Grada zakonski obavezna:

1. Upravljanje javnim površinama je u isključivoj nadležnosti Grada

Javne ulice, trotoari i parkirališta su dobro u opštoj upotrebi kojim upravlja Grad (u ovom slučaju Grad Leskovac).

• Privatna firma ne poseduje te ulice. Da bi na njima obavljala bilo kakvu delatnost ili primenjivala tehnološku kontrolu, Grad mora doneti skupštinsku odluku ili potpisati ugovor (npr. o javno-privatnom partnerstvu ili koncesiji) kojim toj firmi daje tačno određena ovlašćenja.

2. Upotreba kamera i obrada podataka o ličnosti (GDPR / ZOPL)

Registarska tablica automobila se po Zakonu o zaštiti podataka o ličnosti RS smatra podatkom o ličnosti.

• Da bi privatna firma smela da snima građane i njihova vozila na javnim mestima, mora postojati jasno definisan pravni osnov.
• Taj pravni osnov nastaje upravo kroz akt Grada (Odluku o upravljanju javnim parkiralištima), kojim se definise da se kontrola plaćanja vrši elektronskim putem i video-snimanjem. Bez odluke Grada, takvo snimanje od strane privatne firme je neovlašćeno prikupljanje podataka.

3. Ako se snima radi kažnjavanja nepropisnog parkiranja

Ako je namera vozila da snima vozila koja su nepropisno parkirana (na trotoaru, zelenim površinama i sl.):

• Za to je neophodan formalni sporazum/ugovor sa Gradom i Saobraćajnom policijom/Komunalnom milicijom.
• Samo vozilo i oprema u njemu moraju biti licencirani i odobreni od strane nadležnog ministarstva/gradske uprave, a prekršajne naloge na osnovu snimaka može izdavati samo službeno lice (komunalni milicijac ili policajac), nikako sama privatna firma.

Ako privatna firma vozi takvo vozilo po Leskovcu BEZ Odluke Skupštine grada ili ugovora sa Gradom Leskovcem:

1. Snimanje je nezakonito (krši se Zakon o zaštiti podataka o ličnosti).
2. “Kazne” ili doplatne karte izdate na osnovu takvog snimka su pravno nevažeće i lako se obaraju na sudu.
3. Reč je o samovlašću i neovlašćenom zauzimanju/snimanju javnih površina.

A EVO I ZAKONA KOJI TO REGULIŠU

Pravni osnov za sve navedene tvrdnje nalazi se u četiri ključna zakona Republike Srbije, kao i u lokalnim odlukama jedinica lokalne samouprave:

1. Obavezna saglasnost Grada i pravni osnov za upravljanje

• Zakon o komunalnim delatnostima (“Sl. glasnik RS”, br. 88/2011, 104/2016, 95/2018, 94/2021)
  • Član 4. i Član 5: Izričito propisuju da je obezbeđivanje i organizovanje komunalnih delatnosti (u šta spada i upravljanje javnim parkiralištima) u isključivoj nadležnosti jedinice lokalne samouprave (Grada Leskovca).
  • Član 9: Određuje da Grad može poveriti obavljanje komunalne delatnosti privatnom preduzeću isključivo na osnovu odluke Skupštine grada i ugovora o poverenju/koncesiji (Javno-privatno partnerstvo).
  • Zaključak: Privatna firma nema nikakvo samostalno pravo da stupi na javnu površinu bez ovog ugovora i odluke Grada.

2. Zaštita podataka o ličnosti (Snimanje tablica / ANPR kamere)

• Zakon o zaštiti podataka o ličnosti (“Sl. glasnik RS”, br. 87/2018)
  • Član 4: Registarska tablica u kombinaciji sa lokacijom i vremenom predstavlja podatak o ličnosti jer se preko baze MUP-a može identifikovati fizičko lice (vlasnik vozila).
  • Član 12 (Zakonitost obrade): Obrada podataka je zakonita samo ako je ispunjen jedan od uslova, a za privatnu firmu na javnoj površini to je Član 12. stav 1. tačka e) — obrada je neophodna u cilju obavljanja poslova od javnog interesa ili izvršenja zakonom propisanih ovlašćenja rukovaoca.
  • Zaključak: Ta ovlašćenja firma dobija isključivo kroz akte Grada. Ako nema odluke Grada, snimanje predstavlja neovlašćeno prikupljanje podataka (prekršaj iz Člana 95. ovog Zakona).

3. Zabrana da privatna firma sama izriče kazne / Prekršajna ovlašćenja

• Zakon o prekršajima (“Sl. glasnik RS”, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016, 91/2019, 91/2021, 112/2022, 36/2024)
  • Član 168. i Član 169: Izdavanje prekršajnog naloga (kazne za nepropisno parkiranje) je javno-pravno ovlašćenje koje mogu vršiti samo ovlašćeni organi (Komunalna milicija i MUP).
  • Zakon o komunalnoj miliciji (“Sl. glasnik RS”, br. 49/2019) — Član 3. i Član 18: Definiše da prekršajne naloge i snimanje nepropisno parkiranih vozila u svrhu kažnjavanja vrši isključivo komunalni milicijac. Privatna firma može pružati samo tehničku podršku (vožnju ili opremu), ali konačnu odluku i nalog mora izdati službeno lice.

4. Zabrana samovlasnog zauzimanja javnih površina

• Zakon o putevima (“Sl. glasnik RS”, br. 41/2018, 95/2018, 92/2023)
  • Član 66. i Član 71: Zabranjeno je neovlašćeno zauzimanje, pregrađivanje, postavljanje prepreka ili obavljanje bilo kakvih radova na javnom putu i pratećim površinama bez saglasnosti uprava nadležnih za saobraćaj.

Kako ovo izgleda u praksi?

Da bi privatno vozilo sa kamerama legalno snimalo u Leskovcu, u Službenom glasniku Grada Leskovca mora postojati usvojena Odluka o javnim parkiralištima u kojoj je jasno navedeno da se kontrola vrši putem video-nadzora/specijalizovanih vozila i da je taj posao ugovorom poveren toj konkretnoj firmi. Bez tog traga u Službenom glasniku, rad takvog vozila je pravno neosnovan.

“Ovde nije reč o vozilu „Oko sokolovo“ koje imamo u Nišu i uz pomoć kojeg se kažnjavaju nepravilno parkirana vozila na javnim površinama. Ovde se radi o novom sistemu kontrole naplate preko sms poruka ili na neki drugi način. To je vozilo koje kruži i uz pomoć veštačke inteligencije registruje i kontroliše da li je plaćen parking na za to iscrtanim mestima. Sistem je uveo „Metroparking jug“, koji su investirali kako u vozilo, tako i u celokupni sistem. Do sada su kazne za neplaćeno parkiranje stavljane na vetrobranska stakla, a ubuduće će dolaziti na kućnu adresu vlasnika vozila.“
Atanasković pojašnjava i da se radi o vozilima koja su nepropisno parkirana na samom parkiralištu, odnosno nisu platili parking, a ne na nekoj javnoj površini.

Dakle, „Metroparking“ kontroliše isključivo svoj parking,“ rekao je Andrija Atanasković, šef Odeljenja za komunalno-stambene poslove, saobraćaj i infrastrukturu.

On nije objasnio da li je grad dao saglasnost za ovo i gde je ona objavljena.

LJS