Page 9 - NNR 47
P. 9

прописа из делокруга комуналне милиције, као   полиције било формирано одељење које ће се   види, и да буду кажњени“, онда упадамо у проблем,
      и лице које се затекне на месту кршења прописа   бавити заштитом комуналног реда. Издвајање   где  ће  недостатак  друштвене  одговорности,
      из делокруга комуналне милиције.Пре провере   комуналне полиције (милиције), као засебне   солидарности и самодисциплине, довести до
      идентитета комунални милиционар дужан је   организације  под  другим  министарством,   још већег комуналног, политичког и друштвеног
      да упозна лице са разлозима провере његовог   доноси неколико проблема. Први проблем је   нереда.  Инстанце  унутрашње  безбедности,
      идентитета.Провера идентитета врши се увидом   проблем легитимитета такве организације, јер   полиција  (и  сада  комунална  милиција),  су
      у личну исправу или на основу изјаве лица чији   је поприлично проблематично формирати орган   реактиван механизам и треба их користити када се
      је идентитет проверен.);             који има овлашћење да примењује силу, ван   за тако нешто укаже потреба. Куда плови наш брод
         4) довођење (ако комунални милиционар   министарства унутрашњих послова и одбране,   уколико осване дан (коме се, што је застрашујуће,
      не  може  да  утврди  идентитет  лица,  то  лице   за које се, у нашој правној и друштвеној традицији,   ближимо), када ће неко одвраћати себе од убиства,
      ће, без одлагања, довести надлежном органу   има разумевања. Даље, ту је питање координације   само зато јер ће га неко видети или ухватити, а не
      ради утврђивања идентитета. Лице затечено у   (која је нормативно загарантована, али је пракса   зато што се ради о монструозности?
      вршењу прекршаја из области која је у делокругу   нешто друго), између класичних полицијских   Неопходно је градити адекватну културу
      комуналне милиције чији је идентитет утврђен   снага и комуналне милиције, што може отежати   живљења у заједници, где ће људи, и поред свих
      провером личних исправа, комунални милиционар   практично функционисање двеју организација, и   економских и других проблема, имати минимум
      може довести надлежном прекршајном суду, уз   може грађане довести у забуну. Трећи и најважнији   разумевања за чланове породице, комшилук или
      подношење захтева за покретање прекршајног   приговор је филозофско-етичке природе.   ширу заједницу, те да ће се понашати солидарно и
      поступка);                              Пошто  у  медијима  врло  често  можемо   одговорно. У екстремним ситуацијама, реактивни
         5) заустављање и преглед лица, предмета и   прочитати  изјаве  високо  позиционираних   механизми државе треба да спроведу своју мисију
      возила (комунални милиционар је овлашћен да   државних службеника (који по правилу, воле   у дело.
      изврши заустављање возила затеченог у кршењу   да причају, а нарочито о ономе о чему не знају   Потпуно  је  погубно  ићи  обрнутим
      прописа из делокруга комуналне милиције, као   баш пуно), како је „узрок комуналних проблема   редоследом, те узрок проблема, који је латентне
      и преглед возила, лица и предмета који се у   тај  што  немамо  довољан  број  комуналних   природе,  покушавати  решавати  гомилањем
      њему налазе. Заустављање и преглед комунални   милиционера“, поставља се суштински важно   кабастих друштвених органа који врло често,
      милиционар врши на начин прописан актом којим   питање:  Ко  контролише  контролоре?.  Елем,   нису у стању да реше ни саму последицу.
      се уређује примена полицијских овлашћења);   уколико преовлада размишљање међу грађанима
         6)  привремено  одузимање  предмета   „да нешто не треба да ураде, јер може неко да их   Александар Стојановић
      (комунални милиционар привремено ће одузети
      предмет који је прибављен, употребљен или
      настао кршењем прописа из делокруга комуналне   ЕДУКАЦИЈА ЗА ЕУ ПРОЈЕКТЕ
      милиције.Са привремено одузетим предметима
      комунални милиционари дужни су да поступају   Пројекат  „Подршка  учествовању  у  ЕУ   Како  да  Србија  буде  што  успешнија  у
      у складу са законом којим се уређује трговина);  програмима“, који финансира Европска унија,   учествовању у ЕУ програмима који финансирају
         7)  аудио  и  видео  снимање(комунална   у сарадњи са Привредном комором Србије и   велики број пројеката у разним областима и да се
      милиција врши аудио и видео снимање јавног   америчком организацијом USAID организовао   и на тај начин, додатно, припреми за приступање
      места, ради обављања комунално-милицијских   је Инфо дан о ЕУ програмима (HORIZON 2020,   ЕУ, била је главна тема на представљању пројекта
                                            Creative Europe, Еуропе фор Цитизенс, EaSI,
                                                                                „Подршка учествовању у ЕУ програмима“. У
      послова, коришћењем опреме за видео акустичке
      снимке  и  фотографисање.Ради  примене   REC, Third Health Programme, COSME, EU Civil   наредне две године, уз подршку пројекта који са
                                            Protection Mechanism, Erasmus+, Customs 2020,
                                                                                милион и четиристо хиљада евра финансира ЕУ,
      комунално-милицијских овлашћења, откривања и   Fiscalis 2020) у Лесковцу.  Министарство за европске интеграције унапредиће
      расветљавања прекршаја, као и контроле и анализе   Тим стручњака са искуством у аплицирању   потенцијал  Србије  за  коришћење  средстава
      поступања комуналних милиционара, комунална   и имплементацији пројеката финансираних из ЕУ   намењених за ЕУ програме.
      милиција може вршити аудио и видео снимање   програма, одржао је презентације о могућностима   Ово је други циклус програма у којем Србија
      њиховог поступања);                   аплицирања,  о  начинима  за  проналажење   учествује и сада је потребно повећати квалитет
         8) употреба средстава принуде (средства   адекватних  партнера,  као  и  подобности  за   и бројност пројеката, као и износ средстава које
      принуде су: физичка снага, средства за везивање,   аплицирање са конкретним пројектом за циљани   апсорбује из ЕУ програма. Будућу да се из буџета
      распршивач са надражујућим дејством и службена   програм.                 Србије издваја новац за учешће у овим програмима,
      палица.Средства принуде комунални милиционар   - Као земља кандидат за чланство у ЕУ, Србија   потребно је да средства која повлачимо из пројеката
      може да употреби само ако у обављању послова   учествује у програмима попут Хоризонт 2020,   буду већа од новца који улажемо.
      на други начин од себе или другог не може да   Програм за конкурентност MSP – Cosme, Еразмус+,   -Ови Инфо дани представљају наш први талас
      одбије истовремени противправни напад, ради   Креативна Европа, Fiskalis 2020, Царина 2020 и   информисдања јавности о ЕУ програмима. За
      савладавања отпора, односно спречавања покушаја   другима, који финансијски подржавају квалитетне   сада су одржана два у Београду, у Суботиции,
      бекства.);                            пројекте држава чланица ЕУ и држава кандидата,   Панчеву, данас Лескова, сутра Врање, па Ниш...
         9)  прикупљање  обавештења  (комунални   а циљ Србије јесте да домаћи пројекти буду што   Поента је што нећемо да се сконцентришемо на
      милиционар  може  прикупљати  обавештења,   заступљенији. Да би се то остварило потребно   велике градове , већ ћемо да идемо по регијама
      податке  и  информације  од  лица  за  које  се   је унапредити капацитете институција, али и   Србије како би се што више људи обавестило, јер
      основано претпоставља да располаже истим, у   потенцијалних подносилаца пројеката како би   мислиимо да људи из мањих локалних средина не
      циљу откривања прекршаја и њихових учинилаца,   нашли адекватан програм за свој пројекат и како   могу увек да дођу до информацијама, а можда су им
      издавања прекршајног налога и за обављање   би га што квалитетније припремили”, објашњава   те информације, с обзиром на недоступност, можда
      других послова комуналне милиције, усменим   за Нову Нашу реч Максимилијан Федингер, вођа   и неопходније и да поента није у томе да само
      путем на месту прекршаја или накнадно, писаним   пројекта.                људи из великих градова и великих система могу
      путем, у складу са законом.);            Да  би  се  унапредила  делотворност  ЕУ   да конкуришу за ЕУ програме. Постоје програми
         10) друга овлашћења у складу са законом.  програма у Србији потребно је додатно обучити   за  које  чак  и  појединци  могу  да  конкуришу.
         На основу таксативно наведених овлашћења   националне контакт особе за имплементацију   Због тога смо развили наш сајт на коме постоје
      комуналне милиције, може се закључити да овај   програма, као и унапредити координацију између   те платфоре за е-учење. То је заправо место на
      орган има значајне механизме да своју сврху   институција и организација у Србији.  коме ће добити све информације написмено о
      постојања, спроведе у пракси. У односу на стари   За  сваки  ЕУ  програм  у  Србији  постоје   ЕУ програмима, могу да постављају питања на
      Закон о полицији, у погледу овлашћења, разлика   контакт  особе  које  су  задужене  да  помогну   које ће добити одговоре, итд... То је оно што је и
      је само у ставци „прикупљање обавештења“, која   потенцијалним учесницима у идентификацији   наша идеја, а у каснијој фази пројекта ови Инфо
      је новим Законом о милицији, придодата сету   идеја, писању пројеката, проналажењу партнера   дани ће се претворити у специфично скројене
      овлашћења овог, преименованог тела.   и управљању пројектима. Националне контакт   радионице где ће они конкретно учити како да
                                            особе, административна тела Владе Србије која   одаберу програм који је адекватан за њих, како се
                    Закључак                се баве пројектима, као и научне институције,   прави конзорцијум, како да одаберете партнере за
                                            организације  цивилног  друштва,  привреда,   то, како да одаберете тему за свој пројекат, како да
         Увођење комуналне полиције као још једног   студенти и други потенцијални учесници у ЕУ   га напишете, како да аплицирате за неки програм...
      елемента у извршном аспекту система националне   програмима, јесу групе којима је пројекат намењен   “, објашњава Федингер.
      безбедности је, пре читаве деценије, захтевало   и на које ће бити усмерена највећа пажња.  -Ово је први пројекат који се на овај начин
      одређено институционално прилагођавање новим   Будући  да  националне  контакт  особе   бави  ЕУ  програмима  и  он  тесно  сарађује  са
      условима, надлежностима и овлашћењима која су   потенцијалним учесницима у ЕУ програмима   другим програмима ЕУ који се на неки начин баве
                                            треба да пруже конкретну помоћ за све нивое
                                                                                тиме, како би се свеукупно подигла видљивост о
      том телу приписана. У том смислу, преименовање
      и  проширивање  послова  овог  тела,  које  је   пријављивања, за њих је, приликом представљања   постојању тих ЕУ програма. Оно што је наш циљ
                                            пројекта, данас одржан и семинар. Кроз успешне
                                                                                јесте да се негде на крају пројекта повећа број
      уследило новим Законом о комуналној милицији,   примере  из  Естоније,  Пољске  и  Бугарске,    оних који су аплицирали са својим пројектима за
      није претерано утицало на систем националне   представљено је какав задатак имају контакт особе   програме ЕУ, али не за велике програме као што
      безбедности у целини.                 и на који начин треба успешно да га спроведу.   је Хорајзон или тако нешто, већ управо за мале
         Приговора постојању и функционисању овог   Посебно је било речи о новинама које доноси   програме у којима могу и најмање НВо да учествују
      органа има доста, а критичара још више. Њихово    следећи седмогодишњи циклус ЕУ програма, о   и да добију те мале грантове. То нису огромне
      главно гесло је да се ради о још једној смицалици   изменама правила која се односе на финансирање,   суме новца, али то значи ии да не захтевају велике
      политичких елита које теже да своју позицију   пријављивање и управљање пројекатима. Пројекат   капацитете за извођење. То је заправо читав циљ
      додатно учврсте новим „пођармљивањем“ народа.   „Подршка учествовању у ЕУ програмима“,  кроз   пројекта да се људи информишу да то постоји и
      Принципијелно, слажем се са констатацијом да   серије радионица и обука константно ће радити   да у томе могу да учествују и то без превеликог
      формирање засебне инстанце, која ће се бавити   на  усавршавању  кадрова  за  управљање  ЕУ   напора,- рекао је Федингер за Нову Нашу реч.
      само комуналним проблемима, није био неопходан   програмима и на пружању подршке потенцијаним
      корак. Структурално је било могуће прилагодити   апликантима.                                      Љ.Стојановић
      организацију полиције, где би у оквиру Дирекције
      Нова наша реч                                                                                                9
   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14