Page 8 - NNR 38

ДА ЛИ ЗНАТЕ КАКО СЕ ПРИПРЕМА БУЏЕТ ГРАДА?

Да ли знате како се припрема буџет учешћем асоцијација (удружења грађана)
града? Да ли шаљете предлоге шта треба као носилаца овог начина управљања.
урадити у вашем комшилуку, улици, Напуштени административни
месној заједници? Да ли учествујете у систем управљања искључио је
јавним расправама? Да ли сте уопште директно политичко учешће државе у
информисани о овој процедури и зашто одлучивању. Више није била одлучујућа
нисте? Да ли је сва одговорност на политичка воља, већ функционални
локалној смаоуправи због тога што нисте садржај предмета одлучивања. Како су
информисани или је, можда, нешто и до најбољи познаваоци функција локалне
ваше незаинтересованости? Све су ово самоуправе стручни органи јединица
питања којима се Нова Наша реч бави локалне самоуправе, то су они преузелу
већ неколико година уназад у покушају да носећу функцију у одлучивању о буџету.
информишемо, едукујемо и подстакнемо (Наравно, политичка воља из претходног
грађане да активно учествују о доношењу године,- закључује Цветановић. административног управног система није
овог врло важног документа. На жалост, А на званичном сајту града још увек могла да нестане.) Зато се одмах намеће
наша мала истраживања, која смо радили стоји позив грађанима да шаљу своје једноставан закључак да учешће грађана
у више наврата, показују да су грађани предлоге. и њихових стручних асоцијација у том
веома критични према начину на који се У њему пише „Ове године наш град поступку може да буде рудиментаран,
распоређују и троше њихове паре (јер они укључује грађане за планирање буџета какав и јесте код нас. Отуд се као законити
пуне буџет) из градске касе, али су и врло за наредну годину.Ваш предлог на овај резултат појављује невидљивост поступка
незаинтересовани када треба предложити начин има шансу да се нађе на листи одлучивања о буџету и на први поглед
шта би могло да се финансира у њиховој приоритета који ће бити финансирани незаинтересованост грађана.
околини или граду из буџета. средствима буџета Града Лесковца у 2022.
години. Електронску верзију Упитника
РЕБАЛАНСИ – КАД И ЗАШТО можете наћи на сајту града Лесковца њњњ.
градлесковац.орг „ .
Од 201. године у Србији се припремају Податак о томе да ли су грађани слали
програмски буџети што значи да се своје предлоге и колико је њих то учинило,
у 2021. Години предлажу активности као и на шта су се конкретно односили ти
и пројекти који ће се финансирати из предлози, очекујемо ускоро.
буџета. То, практично, треба да значи Законска је обавеза и организовање
да нема „накнадне памети“ и убацивања јавних расправа о нацрту буџета .
активности и пројеката у буџет у години Протеклих година град Лесковца је те јавне
за коју се он доноси. расправе заказивао дан пред доношење
-Буџет је правни документ који буџета за наредну годину.
утврђује план прихода и расхода за једну Прошле године је читава ствар
годину и он, као такав, представља један организована на другачији начин али су,
план,- каже Милош Цветановић, начелник у дану који је одређен за јавну расправу, Асоцијативни управни системи
Градске управе града Лесковца. заправо градоначелник и његови сарадници управо у сам центар одлучивања о
-Програмско буџетирање је допринело промовисали оно што је урађено у буџету укључују грађане, односно
да то буде много прецизније него што је предходној години. Грађана није било на њихове асоцијације (удружења грађана).
било раније и да се на много прецизнији јавној расправи, као разлог је наведена До те мере да на Западу почињу у неким
и озбиљнији начин направе ти планови. ситуација са короном а читав догађај је елементима да преузимају и нормативну
У сваком случају, због разних околности, преношен онлајн. Прочитани су предлози улогу органа локалне самоуправе, а не
позитивних или негативних, током године грађана и градоначалник је одговорио само извршну и контролно-наџорну.
може да дође до повећања прихода или на њих. Но, изостала је суштина а то је Јасно је да је у нашем случају владајућег
расхода, те то услови промену буџета и РАСПРАВА, значи директно суочавање функционалног управног система готово
то се ради ребалансом буџета. Ми гледамо аргумената, чему иначе те јавне расправе илузорно учекивати било какво делотворно
да буџетирање буде што прецизније, да тај и служе. учешће грађана у одлучивању о буџету.
план буде што прецизнији, али, кад некад Учешће грађана у креирању буџета је Владајући функционални управни
остварите неки већи или мањи приход од замишљено као подршка иницијативама систем из теоријских разлога то законито
оног планираног и онда је неминовано да људи са терена али и значајна степеница искључује, а све јавне расправе и предлози
се изврши ребаланс буџета,- објашњава у процесу грађанске контроле буџета. грађана код нас ударају у зид функционалне
Цветановић процедуре. Евио шта о томе каже специјалиста воље стручних служби које припремају,
за локалну економију Јовица Цветковић. воде поступак израде и реализују локални
Када је у питању трошењер пара, или буџет. Зато се залагање за веће учешће
извршење буџета, по његовим речима у УЧЕШЋЕ ГРАЂАНА У ОДЛУЧИВАЊУ О грађана у одлучивању о буџету у ствари
Лесковцу се то ради на добар начин. БУЏЕТУ претходно мора свести на залагање за
-Могу да кажем да ми правимо замену функционалног управног система
одлично извршење у текућој години, Степен учешћа грађана у асоцијативним. Тек тада се законито може
скоро стопроцентно тачно планирање за одлучивању о буџету (на локалном нивоу) очекивати реални утицај грађана на њихов
овај период. Извршење на шестомесечном у потпуности је предодређен владајућим буџет“, истиче Цветковић.
нивоу је 49,6% што показује изузетно управним системом. У теоријиско-
добро планирање прихода и расхода и историјском смислу, постоје три врсте ОПИС ПЛАНИРАНЕ ПОЛИТИКЕ
остварење истих, имајући у виду да се управних система: административни, ГРАДА ЛЕСКОВЦА
у прва два квартала остварење увек буде функционални и асоцијативни управни
слабије у односу на друга два квартала и системи. Први је био доминантан до У смерницама за планирање буџета за
због периода, и због почетка нових година, 1970-их година, када се на Западу, па и 2022. Годину пише и ово:
завршних рачуна, итд. У сваком случају, код нас са извесним кашњењем, прешло на У складу са Уставом Републике Србије
јесте програмско финанасирање то да се функционално организовање управљања и Законом о локалној самоуправи, као и
покаже једна озбиљност у планирању и пословима локалне самоуправе. У другим законским и поџаконским актима
да се ти програми остварују онако како међувремену је Запад прешао на којима се регулише надлежност града
су се планирали. Зато је такав буџет бољи асоцијативне управне системе, док је код Лесковца у следећој и наредне две буџетске
од ранијих буџета који су дозвољавали на нас још увек владајући функционални године, град Лесковац ће обављати изворне,
један општији начин разне промене у току систем управљања, са минијатурним поверене и пренесене надлежности.

8 Нова наша реч