Page 11 - NNR 34

СИСТЕМ НАЦИОНАЛНЕ БЕЗБЕДНОСТИ СРБИЈЕ (3)

Поред “класичних” инстанци законодавне, Канцеларије Савета за националну безбедност
извршне и судске власти, у управљању и и заштиту тајних података.
контроли рада система безбедности, од Надлежности овог тела су да обавља:
значаја су и институције које се организују на - послове у вези са сазивањем и
основу закона (иако неке од њих треба да буду припремањем седница Савета;
предвиђене Уставом, због свог значаја). У ову - стручне послове у вези са праћењем
групу органа, убрајамо Савет за националну спровођења смерница и закључака Савета;
безбедност, Канцеларију Савета за националну - послове административно-техничке
безбедност и заштиту тајних података и Биро за подршке Бироу за координацију;
координацију служби безбедности. Заједничко - чување и стављање на увид члановима
за сва наведена тела је то што се формирају Савета извештаја и других аката Савета.
на основу Закона о основама уређења служби
безбедности Републике Србије из 2007. године. БИРО ЗА КООРДИНАЦИЈУ СЛУЖБИ
БЕЗБЕДНОСТИ
САВЕТ ЗА НАЦИОНАЛНУ
БЕЗБЕДНОСТ Мимо деловања Савета за националну
безбедност И Канцеларије Савета, врло битан
Према истом закону и члану 5, Савет за шраф у координацији рада (дела) система
националну безбедност јесте тело Републике националне безбедности Србије је Биро за
Србије које обавља одређене послове и задатке координацију служби безбедности. Чланом 11
из области националне безбедности. Закона о основама уређења служби безбедности
Савет се стара о националној безбедности - председник Владе; се наводи да Биро оперативно усклађује рад
тако што: - министар одбране; служби безбедности и извршава закључке
- разматра питања из области одбране, - министар унутрашњих послова; Савета о питањима из своје надлежности.
унутрашњих послова и рада служби - министар правде; Биро за координацију посебно:
безбедности; - начелник Генералштаба Војске Србије; - утврђује задатке који се извршавају
- разматра међусобну сарадњу органа - директори служби безбедности. оперативним усклађивањем делатности служби
надлежних за одбрану, органа надлежних за Савет има секретара Савета, који учествује безбедности и служби безбедности и других
унутрашње послове и служби безбедности и у раду Савета без права одлучивања. државних органа и с тим у вези координира
њихову сарадњу с другим надлежним државним Секретар Савета стара се о извршавању њихове активности;
органима, као и сарадњу са органима и службама закључака Савета и обавља друге послове који - утврђује начин оперативног усклађивања
безбедности страних држава и међународних су одређени пословником и другим актима у појединим случајевима;
организација; Савета. Секретара Савета именује и разрешава - оснива мешовите радне групе за
- предлаже надлежним државним органима председник Републике. оперативне задатке који се извршавају
мере за унапређење националне безбедности; Седницу Савета сазива председник оперативним усклађивањем делатности и
- разматра предлоге за унапређење Републике. Предлог дневног реда седнице утврђује њихове задатке;
националне безбедности које му упућују утврђују председник Републике и председник - анализира резултате оперативног
органи надлежни за одбрану, органи надлежни Владе. Седници Савета председава председник усклађивања и о томе по потреби извештава
за унутрашње послове, службе безбедности и Републике, а ако је он спречен - председник Савет, а најмање једном у шест месеци.
други надлежни државни органи; Владе. Закључке и друге акте Савета потписује Рад Бироа за координацију подробније се
- разматра питања из делокруга органа председник Републике. Седнице Савета уређује Пословником Савета.
државне управе, аутономних покрајина, одржавају се по потреби, а најмање једном у Биро за координацију чине директори
општина, градова и града Београда која су три месеца. Председник Републике може, на служби безбедности и секретар Савета.
значајна за националну безбедност; своју иницијативу или на иницијативу члана У раду Бироа за координацију могу по
- разматра и друга питања која су значајна Савета, позвати на седнице Савета руководиоце позиву да учествују:
за националну безбедност. других државних органа и институција и друга - представници Министарства спољних
Савет усмерава и усклађује рад служби лица која нису чланови Савета. послова;
безбедности тако што: Постојање Савета за националну - директор полиције и начелници управа
- разматра обавештајно-безбедносне безбедност је новина за српски систем полиције;
процене и доноси закључке којима одређује безбедности, и представља слеђење традиција - Републички јавни тужилац;
приоритете и начине заштите и усмерава неких других земаља. Поред проблематичне - директор Управе царина;
остваривање националних интереса који се претпоставке за само оснивање (Савет се - руководиоци других државних органа,
спроводе путем обавештајно-безбедносне формира на основу закона, а не на основу организација и институција.
делатности; Устава), функционисање Савета за националну
- доноси закључке у вези с радом служби безбедност прати и читав низ других Практично, идеја постојања Бироа је
безбедности и Бироа за координацију; мањкавости – од тога да су чланови Савета концетрација свих шефова обавештајно-
- доноси закључке којима усмерава и лица која немају демократски легитимитет безбедносног апарата Србије на једном месту
усклађује рад служби безбедности; (начелник Генералштаба и директори служби у исто време, зарад адекватније координације
- доноси закључке којима усмерава сарадњу безбедности), до тога да у њему нема, рецимо, активности служби. Како је наведено, у раду
служби безбедности са службама безбедности министра спољних послова, као једне од врло могу учествовати и припадници других делова
страних држава и међународних организација; битних карика у ланцу безбедности сваке земље. система, ако се за тим укаже потреба.
- доноси закључке којима усклађује Свакако је потребно да у раду Савета учествују Намера иза претходних редова је била да се
делатности државних органа које су посвећене представници војске и служби безбедности, читаоци упознају са управљачком структуром
међународној сарадњи у области националне али је то требало организовати на другачији институционалног аспекта система националне
безбедности и одбране; начин – да они то чине као део експертског тима, безбедности, онако, како је то дефинисано, пре
- прати извршавање закључака које је који би саветовао представнике народа, али без свега, Уставом, али и неким законима. Приказане
донео; права да и сами гласају, јер се тиме нарушава су надлежности инстанци законодавне, извршне
- даје мишљења о предлозима годишњих принцип демократског легитимитета. Углавном, и судске власти у класичном смислу, као и неких
и средњорочних планова рада служби Савет за националну безбедност игра битну органа који, условно речено, представљају
безбедности; улогу у систему, онолико, колико озбиљно и новину за српски политички поредак (Савет
- даје мишљења Влади о предлозима одговорно свој посао обављају његови чланови, за националну безбедност, Канцеларија Савета,
буџета служби безбедности и прати реализацију те ће на његову респектабилност у перспективи, Биро за координацију).
одобрених буџетских средстава; утицати управо та ставка. Након ове фазе, логика елаборације
- даје мишљење Влади о предлогу за структуралног и функционалног модела нашег
постављење и разрешење директора служби КАНЦЕЛАРИЈА САВЕТА ЗА система безбедности, налаже да се посветимо
безбедности. објашњавању рада извршне компоненте система
Савет се стара о усаглашеној примени НАЦИОНАЛНУ БЕЗБЕДНОСТ И – подразумевајући под тим, војску, полицију,
прописа и стандарда за заштиту података ЗАШТИТУ ТАЈНИХ ПОДАТАКА обавештајно-безбедносне службе и органе
о личности, као и других прописа којима цивилне заштите.
се штите људска права која могу да буду Како би се одлуке овако формираног Савета О томе ће бити речи у наредним есејима.
угрожена разменом информација или другим за националну безбедност спровеле у пракси, те
оперативним радњама. како би било омогућено обављање стручних и (Наставиће се...)
Чланство у Савету је предвиђено чланом административно-техничких послова за потребе
6, па тако у његов састав улазе: Савета, чланом 8 Закона о основама уређења Александар Стојановић
- председник Републике; служби безбедности, предвиђено је формирање
Нова наша реч 11