Page 16 - NNR 21

Ову књигу финансијски подржава Фондација за отворено друштво, Србија, кроз пројекат „Владавина права (или
политичке корупције) у Србији, на примеру МУП-а,“ који реализује организација цивилног друштва Институт за
истраживање корупције „Кареја“ из Панчева. Садржај књиге искључива је одговорност аутора и не одражава нужно
ставове Фондације за отворено друштво, Србија.
– Уставним јемствима људских и ли је реч о препорукама за строжу, или блажу
мањинских права, примену. Закон јасно каже:
– Поделом власти, Нема потребе да на норме које сам
– Независном судском влашћу и прописао додајете било шта друго, довољно
– Повиновањем власти Уставу и закону. је да их поштујете и по њима доследно
Прва четири наведена начина практично су поступите, ни мање, али ни више од њих.
условљена петим. Јер владавина права зависи . . .
од власти. Да би се успоставила, неопходно Владавина права немогућа је у
је да се власт повинује Уставу и закону. Тако аутократским политичким порецима. Може
повинована власт производи остале наведене да се оствари само у демократском политичком
начине. Пети начин је обавезан и довољан поретку. Идеал добре владавине је владавина
за успостављање владавине права, све друго права. Њена друга крајност је аутократија.У
је немогуће без њега. И обрнуто, уколико он некој мери могућа јеи владавина неформалних
не постоји, немогуће је остварење било ког центара моћи.Како би у пракси изгледали неки
облика и начина владавине права. Она тада од наведених модела владавине?
једноставно не постоји. У теоријском идеалу владавине права не
5
Закон о полицији (чл.2 ст.1) каже да су постоји најмоћнија личност; власт је подељена
унутрашњи послови они којима се „пружа на законодавну, судску и извршну; медији су
подршка владавини права“. независни, а јавност је врховни судија. Изабрана
У циљу успостављања савршене лица одговорно поступају у границама својих
владавине права држава Србија је донела овлашћења. Свесно бране општи интерес и
један јако важан стратешки документ. Реч је прихватају штету коју причињава њиховом
о Националној стратегији за борбу против личном. Одбијају сваку комуникацију са
корупције у Републици Србији за период од лицима која немају интегритет. Полицијски
2013. до 2018. године. Наведена Стратегија службеници и заменици јавних тужилаца, у
6
каже да су органи власти који су укључени у складу са законским овлашћењима испуњавају
превенцију и борбу против корупције дужни да своје радне обавезе. Без трунке подозрења врше
своја овлашћења врше у складу са шест општих провере у предметима у којима постоји сумња
начела. Истичем значај начела владавине права да су незаконито поступала лица на највишим
и начела „нулте толеранције“ на корупцију. Ако функцијама, укључујући актуелне министре,
(4) је власт искрена, наведена начела руше ово премијера па и самог председника. Чланство у
Децембра 2013. године у Сарајеву истраживање до темеља и чине га безвредним. владајућим политичким странкама захтева већи
Владимир Божовић, државни секретар То би био доказ стабилне владавине права и рад и не доноси никакву користвећ напротив,
Министарства унутрашњих послова Владе онемогућене злоупотребе политичке моћи. носи већу одговорност и предмет је сталних
Републике Србије, учествује на Регионалној Уколико је супротно, срушена би била провера. И ту је крај сна. Шта од наведеног
конференцији о борби против корупције за владавина права, злоупотребљена политичка препознајете у Србији данас?
земље југоисточне Европе. Иако такав скуп моћ прихваћена а политичка корупција Тамо где не влада право, све је супротно.
није научни већ политички, он озбиљно уздигнута на врх друштвених вредности. . . .
претендује на научну репутацију. И пре него што приступим истраживању Како бисмо најкраће описали Србију
У праву је државни секретар Божовић када владавине права у Србији на примеру МУП-а, данас? Који би проблем идентификовали као
каже:„За успешну борбу против корупције логички ћу размотрити наведена начела. највећи. Да ли бисмо је описали као правну
неопходно је успоставити антикорупциону Чему служи начело „нулте толеранције“ или заробљену, тј. криминализовану државу;
коалицију на нивоу читавог друштва коју поред када је остварена владавина права?Уколико демократску или аутократску? Постоји ли
свих државних органа чини и невладин сектор, она није остварена, тек је онда начело у Србији политички плурализам, слобода
црква и верске заједнице и млади уз подршку „нулте толеранције“ бесмислено. Ипак, тако мишљења, штампе и окупљања? Да ли се на
медија. Та антикорупциона коалиција на додатолепо звучи са аспекта политиканства, јавној сцени говори, пре свега, културно, или
1
нивоу целог друштва мора бити јача од сваке као згодна флоскула за страначке лидере када доминирају говор мржње, омаловажавање и
2
политичке коалиције и моћних тајкуна“. То је се нађу пред бирачким телом. вређање свих оних који мисле другачије, па чак
кристално јасно. Међутим, државни секретар Када је у питању примена било које правне и народа? Да ли је насиље, вербално и физичко,
иде даље, па оно што у Србији не постоји норме, нема места позивању ни на какву, па постало правило, или је изоловани инцидент? Да
истиче као чињеницу: „Доследно исказану ни на „нулту“ толеранцију. Правна наука је ли су јавне финансије, јавне или тајне?Да ли је
политичку вољу и чврсту решеност власти ту кристално јасна. Стога је беспотребно правосуђе независно, а власт подељена? Једном
Србије да се одлучно бори против корупције метафорично изражавање. Уколико би пак речју: да ли у Србији постоји владавина права?
и свих видова криминала, а посебно против прихватили такво начело, онда би то значило Владавина права у Србији више не
7
организованог криминала“. 3 да бар нека врста толеранције у примени закона постоји. На кључно питање овог истраживања
Слобода научне мисли не сме се ни постоји, јер су неки објекти кривичноправне то је 8.5.2020. године изјавила Вида Петровић
на који начин спутавати, али се не сме ни заштите мање, а неки више важни. Право не Шкеро, председница удружења Центра
злоупотребљавати. познаје такав однос јер би тиме само себе за правосудна истраживања (ЦЕПРИС) и
. . . срушило. Како већ има пуно оних који на некадашња председница Врховног суда.
Владавина права у Србији нормативно рушењу права раде, оно би требало да се од Дипломатски одмерено,идентично су се
8
је уређена системом правних норми, на тога дистанцира. изјаснили Сем Фабрици амбасадор ЕУ
9
чијем врху се налази Устав РС. То је најбољи Када је такво, по много чему накарадно у Србији и Владимир Билчик , известилац
доказ колико је владавина права важна за правно начело постављено, да видимо шта нам Европског парламента за Србију. Њихова је
једно друштво. Осим највишег правног то говори. Да ли истицање начина на који треба порука кратка: Нова влада да се фокусира на
акта, владавина права уграђена је као камен поступати у вези са корупцијом значи да је бар владавину права.Судећи по наведеној изјави,
темељац и у Закон о полицији. Такође на њој нека врста толеранције дозвољена за преваре, закључује се да влада то не зна па је треба
се заснива и Национална стратегија за борбу проневере, саобраћајне или деликте из страсти? упутити. Међутим, право питање је:Да ли
против корупције у Србији за период од 2013. Наравно да нико не може нити треба да међународна заједница заиста не види стварно
до 2018. године. 4 утиче на реторику страначких лидера, али је стање владавине права у Србији или је то
Устав (чл.3 ст.2) дефинише да се владавина јако опасно када се она прелије у легислативу. опростила?
права остварује на следеће начине: Тиме је примена правних норми контаминирана
– Слободним и непосредним изборима, неком врстом протекционизма. Свеједно је да (Наставиће се)
1 Невладин сектор чека да се успостави 5 Закон о полицији „Службени гласник РС“, бр. 7 https://www.danas.rs/drustvo/vladavina-prava/
антикорупцијска коалиција на нивоу целог друштва. 6/2016, 24/2018 и 87/2018. petrovic-skero-vladavina-prava-u-srbiji-vise-ne-
2 http://arhiva.mup.gov.rs/cms_lat/saopstenja.nsf/ 6 Прва Национална стратегији за борбу против postoji/
arhiva-saopstenja-MUP-2013.h?OpenPage&ExpandSe корупције у Републици Србији донета је 2006. године. 8 http://europa.rs/vladavina-prava-ne-zbog-eu-vec-
ction=16%2C133#_Section16 Овде је наведена последња. Лако се уочава да јој је рок zbog-dobrobiti-svih-gradjana/ 1.12.2020.
3 Исто истекао пре три године. Тако да је Србија од 2018. без 9 https://www.danas.rs/drustvo/vladavina-prava/
4 Национална стратегија за борбу против наведене стратегије. То је доказ колико је тај документ bilcik-nova-vlada-da-se-fokusira-na-vladavinu-prava/
корупције у Републици Србији за период од 2013. у реалним условима релевантан. Једноставно речено ?fbclid=IwAR3iZqa73kleGN78UOzdHVqyPGu9kdc
до 2018. године, „Службени гласник РС“, бр. 57/2013. никоме није ни од какве практичне важности. Vs0k8_-Qe8V2-thE5s9JLx1_qiZg7.8.2020.
16 Нова наша реч