Page 15 - NNR 22

Ову књигу финансијски подржава Фондација за отворено друштво, Србија, кроз пројекат „Владавина права (или
политичке корупције) у Србији, на примеру МУП-а,“ који реализује организација цивилног друштва Институт за
истраживање корупције „Кареја“ из Панчева. Садржај књиге искључива је одговорност аутора и не одражава нужно
ставове Фондације за отворено друштво, Србија.
академских. Ко је год помислио да није битно су усклађени, са циљем да грађани боље
ко Србијом влада, него како влада; упао је живе. Да би боље живели, пре тога треба
у замку. Добра владавина је само она која је да живе праведно. Али циљ усклађивања
на праву заснована, без икаквих калкулација, предметних феномена може бити и супротан
без заклањања иза лажног патриотизма, без - да се владавина права злоупотреби и стави
позивања на виши интерес. у функцију власти при чему се ни најмање
У свакој уређеној држави, па и у Србији, не води рачуна о грађанима и њиховим
требало би власт да влада, али са нашом интересима. Како им буде. Некима, који
државом ни то није извесно. Да би се у условима владавине права ништа не би
владало, власт није довољна, неопходна је постигли, пружиће се прилика да лично
и моћ. Дешавало се да онај ко има власт нема профитирају, што они неће пропустити. Тај
и моћ. Сходно томе и обрнуто, тј. да онај мрачни сценарио производи једну екстремно
ко има моћ иако формално није на власти, функционалну појаву - политичку корупцију.
преузме њену функцију. Точини неформално Она је у најтешњој вези са владавином права.
и противуставно, али ефикасно. . . .
Власт је везана за формални положаја, Када је политичка корупција у питању,
тј. за функцију. Моћ је неформална, могу је у Србији се ништа променило није, осим
имати масе, групе, али је пре свега везана странака на власти.
за личносткоја сасобом носи стечену моћ Да ли је и овај пут тако?
и испољава је без обзира на којој позицији Па, није.
друштвене хијерархије или власти се налази. Значи нешто се ипак променило?
Много је таквих примера на свим нивоима Овај се пут политичка корупција
власти. усавршила!
Деведесетих година један од
(5) председника Србије био је и Зоран Лилић. Три карике ланца владавине права
Иако је формално био на врху пирамиде
Надлежни државни органи о стању власти, имао је несразмерно малу моћ, Владавина права је као троножац, када
владавине права у Србији ретко се само протоколарну. Моћ је као недељива му сломите чеону ногу (МУП,) троножац
изјашњавају. То свакако нешто значи.Власт припадала неприкосновеном владару тог пада на нос, и џабе су остале целе две бочне
вероватно не може лако да се изјасни о ономе доба Слободану Милошевићу, независно ноге (тужилаштво и суд), троножац је
што јој смета, а јавно не сме да јој смета. Тежак од тога на којој се функцији налазио. Након неупотребљив.
се задатак пред њу поставља јер владавину петог октобра на месту председника Србије Стање у коме се владавина права у Србији
права мора ефикасно да елиминише, али то остао јеМилан Милутиновић као кадар налази често се описује као урушено. Такво
мора да буде законито!?Иако се труди, тешко пораженог режима. У складу са тим, његова стање одраз је урушених институцијајер се
јој је да реши тај логички нерешив задатак. моћ готово да и није постојала. Посебан владавина права управо путем њих остварује,
Да се не би много мучила, најбоље би јој пример забележен је након избора, маја или не остварује. На које се институције
било да владавину права прогласи за тајну!? 2012. године. Тада највећу моћ немају ни мисли? Много их је држава основала, као
Тако би је обуздала правним инструментом, председник Републике, ни председник Владе, да је на норму радила. 2
и свима запушила уста, посебно онима који ни председник Народне скупштине, већ први Уколико су институције стабилне и од
се за њу залажу. Ефикасност таквог решења потпредседник Владе и министар одбране, власти независне, онда су способне да се
огледа се у следећем: Ко би год заустио да Александар Вучић. Занимљив за анализу je одбране од свих утицаја. Тада су грађани
о владавини права штогод каже, нарушио пример на градском нивоу власти у Београду безбрижни јер је уз такве институције
би законом прокламовану тајност, а тиме где актуелни градоначелник има много мању егзистенција владавине права осигурана.
починио кривично дело. Не би се знало шта моћ од свог заменика. Сличних примера има Пре него што упловимо у узбуркане воде
је за владавину права горе, то да не постоји, и у другим градовима. Тако видимо да примат владавине права, да видимо укратко у каквом
или да буде проглашена за тајну; али би све владања припада појединачној политичкој су стању институције.
било по закону. Кад помислите да од тога моћи. Судија Апелационог суда у Београду
не може горе, верујте да може. Владавина Онај ко у Србији има политичку моћ, Драгана Бољевић изразила је озбиљну сумњу
права се може законом и забранити, или бар не пропушта прилику да Србијом влада. Без у институције. Рекла је: “Србија је у Уставу
одлуком са законском снагом привремено обзира на ком нивоу власти се налази, његов дефинисана као држава владавине права
ставити ван снаге. утицај је неприкосновен. са независним судством, а истовремено
. . . извршна и законодавна власт, које су
КО ВЛАДА СРБИЈОМ? Феномени друштвених наука међусобом такав Устав донеле, не желе да поштују
су повезани тако да чине јединствену владавину права.” Чланица Савета Владе
3
О тиранији и власти, одавно је све целину коју називамо друштво. За потребе Србије за борбу против корупције Јелисавета
битно речено. Ту је људско искуство огромно овог истраживања уочена је и издвојена Василић рекла је: Корупција расте јер су
и неделатно, зато што је, по свему судећи, везавладавине права и политичке корупције. институције које би требало да се боре
4
власт вечна, а с њом и тиранија као њена За њих је резервисано само једно место против ње дефинитивно урушене То је и
иманентна могућност. 1 у друштву. Тамо где царује политичка одговор на питање: када владавина права
Добрица Ћосић корупција, за владавину права нема места губи, ко добија?
и обрнуто. Који ће од та два друштвена
Требало би да влада право, али видимо феномена бити доминантнији одређује (Наставиће се)
да смо далеко од тога. Ако оно не влада, судбину целог друштва, јер оба имају готово
неко свакако влада, и рекло би се да то врло пресудан утицај на друштво у целини и на
ефикасно чини. Логично је и методолошки сваког њеног појединца. 2 Новинари ЦИНС-а су побројали преко 180
исправно поставити следеће питање: ко влада Под утицајем владавине права друштво агенција, завода, дирекција, националних савета,
Србијом? се развија, а сваки његов појединац фондова, секретаријата, одбора, комисија, центара,
Некада је владала радничка класа и у напредује. Под утицајем политичке комора и „осталог“, али тачан број није утврђен.
њено име Комунистичка партија, тада је све корупције друштво назадује. Онолико колико Међутим. утврђено је да „Влада Републике Србије
нема систематску јединствену евиденцију свих тела
било кристално јасно; а данас? Влада ли друштво осиромаши, толико се појединци која је она основала.“
право, грађани, политичка елита, тајкуни, богате. На све то огромна већина грађана https://www.cins.rs/koliko-je-velika-nasa-drzava/
страни фактор, или неформални центри незаинтересовано гледа чекајући да јој се 3 https://www.cepris.org/dogadaji/boljevic-sudije-
моћи? Расправе се о томе воде почевши од испостави цех који ће на крају платити. nemaju-poverenja-u-institucije/?fbclid=IwAR2HVq6
пијачно-уличних, преко медијских све до Имају ли та два феномена неку везу? hPmhEL3EpdHZ_8s5Vg6TCaglFJ7q3GiSJi2lT4ZQ-
1 Реч Добрице Ћосића на париском форуму Неку? Не неку, него директну. 0BE97z1E2Qo4.12.2020. године.
„Литература без граница“, 21. новембра 1987. у Онај који је од та два феномена јачи, 4 https://www.021.rs/story/Info/Srbija/207216/
Паризу, према: Ћосић Добрица, Стварно и могуће, сразмерно снази коју има, потире други. Korupcija-raste-jer-su-institucije-definitivno-urusene.
Филип Вишњић, Београд, 2001. стр. 207. Власт и владавина праватребало би да html31.1.2019. године.
Нова наша реч 15