Page 7 - NNR 47 48

Државна ревизорска институција: Град Лесковац није спровео поступке јавних набавки у складу са законом у вредности од
1,31 милијарде динара
ОСАМ КРУПНИХ ЈАВНИХ НАБАВКИ ПРОТИВНО ЗАКОНУ
Град Лесковац није спровео потупке јавних закључењем уговора о јавној набавци преузео Закона о јавним набавкама прописани чланом
набавки у складу са законом у вредности од веће обавезе односу на одобрену апропријацију 11-15 и 27 Закона о јавним набавкама и то за
1,31 милијарде динара, навела је Државна на дан закључења уговора, за три уговора у поклоне у износу од 2,32 милиона динара и
ревизорска институција (ДРИ) у свом укупном износу од 7,07 милиона динара и објављивање огласа у износу од 1,57 милиона
“Извештају о ревизији правилности пословања то: Закључењем Уговора о набавци радова динара”.
код директних корисника буџетских средстава на реконструкцији котларнице и изградњи
Града Лесковца, у делу који се односи на јавне централног грејања у ОШ „Милутин ДАЛИ ПЛАТУ ДИРЕКТОРУ ЗА ПОСТРОЈЕЊЕ
набавке у 2021. и 2022. години и расходе за Смиљковић“ Винарце . ЗА ПРЕЧИШЋАВАЊЕ ОТПАДНИХ
запослене у 2022. години”. Државна ревизорска институција у делу ВОДА, А РАДНО МЕСТО НЕ ПОСТОЈИ У
У Резимеу откривених неправилности се, који се односи на “ Неправилности које је СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ
између осталог, наводи да “директни корисници могуће отклонити у року од 90 дана везане за
буџета Града Лесковца нису у 2021. и 2022. извештај о ревизији правилности пословања код У извештају се наводи и да су “директни
години планирали јавне набавке, у складу са директних корисника буџетских средстава Града корисници буџетских средстава неправилно
Законом о јавним набавкама, поџаконским Лесковца, у делу који се односи на јавне набавке обрачунали и исплатили плате и додатке и
актима и интерним актима, јер Одељење за у 2021. и 2022. години и расходе за запослене у социјалне доприносе на терет послодавца у
јавне набавке и корисници набавки у поступку 2022. години наводи да су “ 24.10.2022. године, укупном износу од 1,85 милиона динара и то:
планирања набавки, радње истраживања по спроведеном поступку јавне набавке, број (1) Са апропријације Градске управе
тржишта нису у потпуности евидентирали 102-3/22, преузете веће обавезе у односу исплаћена је плата у износу од 1,22 милиона
и документовали (нпр: набавка основних на расположиву апропријацију - економска динара и социјални доприноси на терет
животних намирница и дезинфекционих класификација 511000 – Зграде и грађевински послодавца у износу од 197 хиљада динара
средстава, набавка радова на пословима објекти, функционална класификација 620 директору Јединице за имплементацију
водопривреде за 2021. годину). – Развој заједнице, позиција 199, раздео 5, у Пројекта „Изградња централног постројења
Државна ревизорска институција (ДРИ) износу од 377 хиљада динара”. за пречишћавање отпадних вода града Лесковца
каже да “град Лесковац у 2021. и 2022. години Такође, “закључењем уговора за извођење и проширења канализационе мреже“, применом
није спровео поступке јавних набавки у складу грађевинских радова на енергетској санацији коефицијента за именовано лице, а да радно
са Законом о јавним набавкама и то за осам ОШ „Бора Станковић“ Богојевце, издвојено место директора Јединице за имплементацију
поступака јавне набавке вредности од 1,31 одељење у Навалину број 2721-404/2022-11 од Пројекта није систематизовано Правилником о
милијарди динара са ПДВ, јер конкурсном 31.10.2022. године по спроведеном поступку организацији и систематизацији радних места
документацијом у делу критеријума за јавне набавке број 103-3/22, преузете су обавезе у Градској управи, Градском правобранилаштву
квалитативни избор привредног субјекта у већем износу у односу на расположиву и Служби за буџетску инспекцију Града
одређени су критеријуми за квалитативан апропријацију за 6,17 милиона динара”. Лесковца, и начелник Градске управе није донео
избор привредних субјеката који ограничавају ДРИ наводи и да је за набавку софтвера за решење о именовању директору Јединице за
конкуренцију и дискриминишу понуђаче и који за електронку управу, по спроведеном поступку имплементацију Пројекта и није одлучивао
нису у логичкој вези са предметом набавке, јавне набавке, плаћено 528 хиљада динара више. о правима и дужностима из радног односа
па је, у делу технички и стручни капацитети директора.
(3.3. Алати, погонска или техничка опрема), ЗА НОВОГОДИШЊЕ ПАКЕТИЋЕ ЈЕДНО
захтевано је да понуђач: НАРУЧИЛИ А ДРУГО ДОБИЛИ ВИШЕМ РЕФЕРЕНТУ-ПОЧЕТНИКУ ДАЛИ ВЕЋУ
1. ПЛАТУ
• поседује асфалтну базу у власништву: ДРИ наводи да град Лесковац “ у 2022.
за јавну набавку број 013-2/21 - Одржавање години није извршавао уговоре о јавној набавци ДРИ наводи и да је “Вишем референту у
улица, општинских и појединих у складу са Законом о јавним набавкама, и то Одељењу за општу управу и заједничке послове
некатегорисаних путева на територији града Уговор о купопродаји новогодишњих пакетића примљеном у радни однос на неодређено време
Лесковца у летњем периоду за 2021. годину, за за децу до седам година број 2948-404/2022-11 почев од 7.3.2022. године за март месец 2022.
јавну набавку број 016-3/21 - Реконструкција од 13.12.2022. године, уговорене вредности године плата обрачуната и исплаћена применом
улице Димитрија Туцовића у Лесковцу са од 11,99 милиона динара, који је закључен увећане основице за 310,63 динара по основу
припадајућом инфраструктуром, за јавну по спроведеном поступку јавне набавке број квалитета и резултата рада за запослене у
набавку број 020-3/22 – Извођење радова на 115-1/2022, није извршен у складу са условима органима и службама локалне власти, за шта
рехабилитацији коловоза дела општинског пута који су одређени у документацији о набавци као почетнику за први месец рада није било
ОП 31 Бадинце – Губеревац – М. Грабовница и изабраном понудом, јер постоји разлика у основа, тако да је плата исплаћена у већем
и за јавну набавку број 050-3/22 – Извођење понуђеним и испорученим добрима”. износу од три хиљаде динара без основа који
радова на рехабилитацији коловоза у улици Директни корисници буџета Града Лесковца је у складу са законом.
Девет Југовића у Лесковцу; у 2021. и 2022. години нису евидентирали
• поседује у власништву осам камиона набавке и извештавали о спроведеним ПРОБЛЕМАТИЧНА И ПЛАТА ШЕФУ ОДЕЉЕЊА
носивости минимално 10 тона за јавну набавку набавкама у складу са Законом о јавним ЗА КОМУНАЛНО-СТАМБЕНЕ ПОСЛОВЕ
број 018-3/21 – Утовар, транспорт и уградња набавкама и то: извештавање о набавкама из
стругане асфалтне масе на улицама и путевима члана 27 став 1 Закона о јавним набавкама у ДРИ наводи да је “плата шефу Одељења
на територији града и за јавну набавку број 037- 2021. и 2022. години није извршено у тачном за комунално-стамбене послове, саобраћај и
3/22 - Утовар, транспорт и уградња стругане износу, јер поједине набавке нису евидентиране инфраструктуру Градске управе Града Лесковца,
асфалтне масе на улицама и путевима на у тачном износу и није извештавано о набавкама са звањем самостални саветник, за период од
територији града; из члана 12 став 1 тачка 1 Закона о јавним 1.1.2022. године до 13.10.2022. године у износу
• поседује на растојању мањем од 5км, набавкама за 2021. годину за извршених 19 од 368 хиљада динара и социјални доприноси
мерено ваздушном линијом од центра града набавки у укупном износу од 264 милиона на терет послодавца без основа у износу од
(семафоризована раскрсница улица Булевар динара, и за 2022. годину за извршених 19 59 хиљада динара није у складу са чланом
ослобођења и Косте Стаменковића) пункт набавки у укупном износу од 285 милиона 133е Закона о запосленима у аутономним
(базу) за складиштење соли и ризле за посипање динара, наводи ДРИ у овом извештају. покрајинама и јединицама локалне самоуправе,
путева која може бити у власништву понуђача чланом 9 став 3 Закона о запосленима у
или у закупу, за јавну набавку број 054-2/21 – „БРОЈ ЗАПОСЛЕНИХ НА државним органима и јавним службама,
Одржавање улица, општинских и појединих ПРИВРЕМЕНИМ ПОСЛОВИМА ВЕЋИ чланом 5 Уредбе о коефицијентима за обрачун и
некатегорисаних путева на територији града ОД ДОЗВОЉЕНОГ исплату плата именованих и постављених лица
Лесковца у зимском периоду за 2021. годину; и запослених у државним органима и чланом
(2) “Број запослених на одређено време 56 став 4 Закона о буџетском систему, јер шеф
У делу технички и стручни капацитет (део и ангажованих по основу привремених и Одељења за комунално-стамбене послове,
4.2.Техничка лица или тела – извођење радова) повремених послова код директних корисника саобраћај и инфраструктуру Градске управе
захтевано је да понуђач располаже са најмање је за осам лица већи од дозвољеног броја , је напредовао на наведено радно место иако
350 извршилаца од којих 100 способних за рад на наводи ДРУ није испуњавао услове због тога што није имао
висини за све време извршења уговора о јавној два пута узастопну оцену „истиче се“.
набавци, без навођења струке и квалификације Државна ревизорска институција наводи Ово су само неке од замерки кршења закона
тих извршилаца, за јавну набавку број 063-3/21 да је “Градска управа у 2022. години преузела на које је ДРИ указао и захтевао отклањање
– „Извођење радова на реконструкцији главне обавезе без спроведеног поступка јавне набавке неправилности у законском року.
зграде Опште болнице 2. фаза”. у укупном износу од 3,9 милиона динара, а да
Такође, ДРИ наводи да је “град Лесковац нису постојали разлози за изузеће од примене Љиљана Стојановић
Нова наша реч 7