Page 6 - NNR 28

Милош Цветановић : Разговор са поводом
КАКО ДО БУЏЕТА ГРАДА ЛЕСКОВЦА?

У току је припрема буџета града Лесковца о предлогу буџета. Тада се углавном на
за 2022. годину. Шта она подрзумева и како се више места у Гарду Лесковцу поставе кутије
уопште креира и доноси буџет, разговарали где је могуће ставити предлоге, а ту је и
смо са начелником Градске управе Милошем завршни дан расправе о буџету, у скупштини
Цветановићем Града Лесковца. Лично сматрам да је сада
ННР: Каква је процедура за доношење право време да грађани преко својих
новог буџета по закону? месних канцеларија и заједница доставе
МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Август је своје предлоге, како би се могла на време
најбоље време за припрему буџет имајући проверити реалност планирања и извршења
у виду да је по буџетском календару орган тих предлога у следећој години.
за финансије надлежан да до 1. августа
достави Упутство за припрему Нацрта буџета УПУТСТВО МИНИСТАРСТВА
које добија из Министарства финансија и ФИНАНСИЈА
у складу са тим припрема нацрт буџета
свим корисницима буџета. Ово је период Министартство финансија је локалним
када грађани треба да се активно укључе у МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Досадашње самоуправам проседило Упутство за
предлагање и израду оних пројеката за које искуство показује да у главном ти предлози припрему одлуке о буџету локалне власти
сматрају да су битни како би се нашли у премаше износ очекиваних прихода у текућој за 2022. годину и пројекција за 2023. и
буџету за следећу годину. години, тако да се иде према приоритетима 2024. годину у коме се,ово упозорење део
ННР: Прошле године су се у неким и оним пројектима за које су испуњени сви општих напомена.
општинама жалили да је то упутство услови у складу са свим важећим законима Унапређење буџетског процеса
каснило, вероватно због короне и свих тих да се могу реализовати у току године. кроз примену програмског буџетирања
догађаја. Да ли је ове године упутство представља део реформе управљања јавним
стигло на време? ПРОГРАМСКО ФИНАНСИРАЊЕ – финансијама којим се ставља нагласак на
МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Јесте, стигло ОЗБИЉНОСТ У ПЛАНИРАЊУ утврђивање приоритета и оптимизацију
је у року, а мислим да је и прошле године потрошње у циљу подстицања привредног
раста и ефикасног пружања квалитетних
све било у реду код нас. Поштују се рокови ННР: Већ неколико година се доносе услуга јавне управе. Упутство за израду
буџетског календара. програмски буџети. Грађанима, можда, програмског буџета, као и Анекс 5 којим
КАКО НАСТАЈЕ БУЏЕТ ГРАДА баш није најјасније шта то значи, али то је дефинисана униформна програмска
суштински значи да у току године не може струкура буџета ЈЛС за израду одлуке о
На сајту града Лесковца постоји Водич да се нешто убацује у буџет. буџету ЈЛС за 2022. годину и документ који
кроз буџет за прошлу годину у коме се МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Буџет садржи циљеве програма и програмских
објашњава како се креира документ који је правни документ који утврђује план активности и листу униформних индикатора
је и сада актуелан. прихода и расхода за једну годину и он, као могу се наћи на сајту Министарства
Буџет града је правни документ такав, представљ аједан план. Програмско финансија (њњњ.мфин.гов.рс). 2. Опште
који утврђује план прихода и примања буџетирање је допринело да то буде много напомене за припрему одлуке о буџету
и расхода и издатака града за буџетску, прецизније него што је било раније и да се на локалне власти Услед настале ситуације
односно календарску годину. То значи да много прецизнији и озбиљнији начин направе везане за пандемију заразне болести
овај документ представља предвиђање ти планови. У сваком случају, због разних ЦОВИД-19, Министарство финансија
колико ће се новца од грађана и привреде околности, позитивних или негативних, даје препоруку јединицама локалне
у току једне године прикупити и на који током године може да дође до повећања самоуправе да приликом припремања
начин ће се тај новац трошити. Из градског прихода или расхода, те то услови промену одлука о буџету имају у виду финансирање
буџета се током године плаћају све обавезе буџета и то се ради ребалансом буџета. Ми свих мера из своје надлежности које су
локалне самоуправе. Исто тако у буџет се неопходне за спречавање појаве ширења
сливају приходи из којих се подмирују те гледамо да буџетирање буде што прецизније, и сузбијања ове заразне болести, као и
обавезе. Градоначелник и локална управа да тај план буде што прецизнији, али, кад да приликом планирања расхода изврше
спроводе градску политику, а главна полуга некад остварите неки већи или мањи приход распоред средстава у односу на обавезе
те политике и развоја је управо буџет од оног планираног и онда је неминовано да чије измирење је приоритетно.
града. Приликом дефинисања овог, за град се изврши ребаланс буџета. Могу да кажем
Лесковац најважнијег документа, руководе да ми правимо одлично извршење у текућој
се законским оквиром и прописима, години, скоро стопроцентно тачно планирање ННР: Колико су грађани упућени
стратешким приоритетима развоја и другим за овај период. и заинтересовани за ту могућност
елементима. Извршење на шестомесечном нивоу је предлагања?
Реалност је таква да постоје велике 49,6% што показује изузетно добро планирање МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Било је до
разлике између жеља и могућности, тако да прихода и расхода и остварење истих, имајући сада предлога, али то, имајући у виду број
креирање буџета подразумева утврђивање у виду да се у прва два квартала остварење становника, није у неком великом броју. Али,
приоритета и прављење компромиса. увек буде слабије у односу на друга два сваке године је све више и више тих предлога,
квартала и због периода, и због почетка нових што значи да грађани схватају да имају ту
ННР: Шта се даље дешава, после година, завршних рачуна, итд. У сваком могућност да предлажу буџет и да то није
добијања упутства? случају, јесте програмско финанасирање то само пука прича, него да се ти предлози и
МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: После тога да се покаже једна озбиљност у планирању нађу у буџету и буду реализовани.
директни корисници буџета локалне власти и да се ти програми остварују онако како су ННР: Раније је постојао и водич за
достављају предлоге финансијског плана се планирали. Зато је такав буџет бољи од буџет.
локалном органу надлежном за финансије. ранијих буџета који су дозвољавали на један МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: И сада га
Ту је рок 1. септембар и садржи план за буџет општији начин разне промене у току године. имамо. Покушавамо и да путем разних
за наредну годину и план за наредне две ННР: Како грађани могу да достављају презентација дочарамо грађанима шта је,
фискалне године који садржи извештај о своје предлоге? у ствари, буџет, да је буџет један правни
учинку програма за првих шест месеци у МИЛОШ ЦВЕТАНОВИЋ: Грађани своје докуменат који ће предвидети све приходе
текућој години. предлоге могу да достављају пре свега преко и расходе у једној години. На тај начин
Иначе, директни буџетски корисници сајта града, где је преко целе године отворен покушавамо да грађанима појаснимо начин
су скупштина града, градоначелник, градско банер „Буџет града“. Ти предлози софтверски на који функционише буџет, како се пуни и
веће, градско правобранилаштво и градска одмах долазе до Оделења за финансије. празни буџет, али и сам начин извора прихода
управа. Даље, могу да достављају преко Савета и начин остваривања расхода.
ННР: Да ли се сви њихови предлози месних заједница и канцеларија, Градске
усвајају или нешто остане за други пут? управе, а могу и када крене Јавна расправа Екипа Нове Наше речи

6 Нова наша реч