Page 15 - NNR 12

Полиција Србије:
ФУНКЦИЈА, ИСТОРИЈА И ОРГАНИЗАЦИЈА

мс Александар Стојановић п.н.е. На европском тлу, цивилизације Грка и унутрашњих послова прерасло је у Министарство
Остварење безбедности државе, схваћене као Римљана су дале значајан допринос развоју унутрашњих послова. Следеће године је Усвојен
постизање, очување и унапређење претпоставки полиције у историјском смислу. Познато је да Закон о Народној милицији и Правило о одећи
за раст и развој друштва, постиже се својеврсном је чувени римски император Октавијан Август Народне милиције. 1953. године су Формирани
поделом надлежности различитих инстанци спроводио реформе које су у то време, захватиле су Савезни и републички секретаријати за
система безбедности. и „ноћну стражу“, јединицу задужену за очување унутрашње послове, а крајем године Народна
Док се спољном безбедношћу, баве пре свега јавног реда и мира и заштиту од пожара. милиција добија нову службену униформу.
војне снаге, и, како ће се видети, обавештајне Током средњег века, полицијске послове Дана 18.јула 1956. године, усвојен је Закон
службе, заштиту унутрашње безбедности, су вршили градски стражари и чувари о органима унутрашњих послова. Основном
обављају полиција и службе безбедности. тврђава.Међутим, конституисање полиције закону о унутрашњим пословима (из 1966.
Наравно, иако је теза која се провлачи кроз као државног органа, одвио се касније, након године), унутрашњи послови су сконцентрисани
ову серију есеја о систему безбедности Србије, периода апсолутних монархија и у времену када у Служби јавне (службе милиције, сузбијања
таква да безбедност подразумева интегралност и је дошло до развијања државе у савременом криминалитета, безбедности саобраћаја и
недељивост ње као целине (или си безбедан, или смислу.Формирање државе као облика политичке за пограничне послове) и Служби државне
ниси), у пракси, пак, постоји подела надлежности управе након 16.века, подела надлежности између безбедности. Назив „Народна милиција“
између различитих државних органа, који треба различитих грана власти, а нарочито, фузија промењен је у назив „милиција“. Савезно
да штите виталне вредности државе и њених државе са надирућим национализмом у 19. веку, извршно веће (9. јануара 1967.) укида чинове и
грађана. значило је профилисање потребе за контролом и доноси Уредбу о функцијама, ознакама функције
У том смислу, полицију посматрамо као санкционисањем становништва и непослушних и униформи Милиције.
најважнију инстанцу у спровођењу мера и грађана. Године 1976.усвојена је Уредба о униформи
активности које треба да доведу до стања Те послове, полиција обавља и данас. милиције Социјалистичке Федеративне Републике
заштићености јавног реда и мира, на унутрашњем Када се непосредно ради о Србији, историјат Југославије (Социјалистичке Републике Србије)
плану.Како полиција представља систем органа полицијске делатности је дуг и сеже у време и ознакама звања радника милиције. Упутство
унутрашње управе чији је непосредни циљ Немањића. о одређивању идентификационог броја, начину
одржавање јавног реда и мира, те пружања Кефалија, односно градски поглавар или издавања, вођењу евиденције и ношењу службене
безбедности грађанима, није ни чудо што се на управник жупе - био је задужен и за јавну легитимације и службене значке (полиције
ову институцију гледа овако.Међутим, погрешно безбедност, а посебно за безбедност на путевима. Републике Србије), донето је 30.септембра 1990.
је овај извршни орган третирати искључиво на На располагању је имао „нарочите људе, одевене године, а примењује се од 1. октобра 1990.
тај начин – у савременом добу, кроз међународну у црно одело, (који су) стражарили по друмовима Српска полиција је наставила са
полицијску сарадњу на билатералној или и чували путнике од разбојника“. реорганизацијом и у пост-социјалистичком
мултилатералној основи (кроз ангажовање, Корени јавне безбедности у обновљеној периоду, усклађујући своју структуру са
примера ради, у Еурополу или Интерполу), Србији јављају се током Првог и Другог српског захтевима спољно-политичког курса земље.
полиција постаје и инструмент остварења спољне устанка. Полицијска власт у нахијама поверена Организација српске полиције
безбедности државе.Такође, како је већ истакнуто је војводама и обор кнезовима, а у кнежинама Полиција, као извршни орган Министарства
у делу рада у коме је обрађивана проблематика - локалним кнезовима.Извршне службенике унутрашњих послова Републике Србије, формира
мисија и задатака Војске Србије, указано је да је обор-кнезова представљали су голаћи или се на темељу правних прописа и политичке
једна од мисија помоћ цивилним структурама у бећари.Касније су улогу извршних органа традиције овог поднебља, односно, промена
сузбијању претњи природног или антропогеног новоустројених судова (магистрата) преузели кроз које је наша земља прошла у прошлости.
порекла, које оне нису у стању да самостално пандури. Дакле, иако постоје правни акти различитог
савладају.На тај начин, војска постаје гарант Кнез Милош Обреновић је 1815.године нивоа општости којима се регулише структура,
и унутрашње безбедности, а интерактивност, донео одлуку о организовању пандура - опште- надлежности, овлашћења и ограничења
као једно од битних обележја сваког система, државних полицијских органа задужених за јавни полицијског рада, ипак су и ти правни документи
доживљава практичну валидацију. ред и безбедност царинских друмова. рефлексија једних ширих друштвених кретања.
Треба истаћи чињеницу, да је током Током деветнаестог века, мењала се У теорији безбедности постоји више
историје дошло до великих промена, не само организација полицијских снага у кнежевини, начина на основу којих можемо категорисати
у методологији полицијског рада, већ и у а касније и краљевини Србији, али таксативно полицијске системе различитих земаља.Један од
броју и врсти полиција, зависно од конкретног навођење свих измена, није од велике важности често коришћених, јесте Бејлијев метод, којим
задатка за који су специјализоване.Тако, за циљ овог рада. се врши класификација полиција на основу два
према пословима које обавља, полицију Током Макензенове офанзиве 1915.године, критеријума њиховог рада – централизованост
можемо поделити на саобраћајну полицију, престоницу је бранио Комбиновани одред, и координисаност.Ова начела пружају одговор
противпожарну полицију (ватрогасну службу), Сремски добровољачки одред и Одред београдске на питања, да ли постоји један управни орган
полицију за сузбијање порока (наркоманија, жандармерије. Мајор Драгутин Гавриловић надлежан за полицијско деловање (или постоји
алкохолизам, проституција...), судску полицију, је свој чувени говор одржао војницима више њих); да ли постоји једна или више
криминалистичку полицију итд. 2.батаљона X кадровског пука, Сремског одреда полицијских организација и ако их има више,
Током есеја, биће елабориран принцип и преживелим жандармима. Окићени цвећем да ли су у законској обавези да међусобно
организације и надлежности српске полиције, војници, добровољци и жандарми су заједно координишу активности.
онако како је она замишљена, пре свега, Законом кренули у последњи јуриш. Комбинаториком начела, добијамо варијанте
о полицији, уз критике неких решења, не само Као врховна управна и надзорна власт организације у којима можемо сместити полиције
због њихове правне неодрживсти, већ и због над свим управно-полицијским органима у мање-више свих земаља света.Координисани
практичне неконзистентности. новоформираној Краљевини Срба, Хрвата и централизовани модел полицијске организације,
Но, како то логика ствари налаже, прво треба Словенаца, 7.децембра 1918. године је основано негује, примера ради, Француска (има два типа
нешто рећи о историјату полиције, како у погледу Министарство унутрашњих послова. полицијских снага – Националну полицију и
њеног позиционирања у ширем сплету државних Уредбом о формацији, опреми, надлеж- Жандармерију).Некоординисани централизовани
органа уопште, тако и о примеру наше државе. ностима, дужности и настави жандармерије принцип је задовољен у Италији (Служба јавне
Такође, битно је објаснити природу полицијског (26. фебруара 1919. године), жандармерија је безбедности, Карабињери и Финансијска
система у Србији, да би се, након тога, прича постала саставни део војске, сталног кадра са полиција), координисани децентрализовани,
о задацима полицијских снага, што флуидније задатком да бди над јавним редом и безбедношћу, у Великој Британији, док је код Американаца
надовезала на претходно речено. да одржава ред и мир и да обезбеђује извршење присутан некоординисани децентрализовани
Историјат полиције закона. Команда целокупне Жандармерије је модел организације, са огромним бројем
Појам „полиција“, етимолошки, води корен представљала административни орган II сте- подручних полицијских организација.
од старогрчке речи „политеа“, чиме су у античком пена.Жандармерија је у погледу снабдевања, Српска полиција, на основу постојеће поделе,
добу, Грци означавали град-државу. Доста дуго дисциплине и војне наставе потчињена мини стру спада у ред јединствених централизованих
се, заправо, термином полиција означавао сплет војном, а у погледу употребе, наставе, одржавања полицијских система – дакле, постоји јединствена
политичких органа, који је најприближнији ономе јавне безбедности и жандармеријске службе - полиција на територији целе земље, на чијем
што данас подразумевамо под називом „државна министру унутрашњих дела.Уредба о устројству челу је Министарство унутрашњих послова,
управа“. Министарства унутрашњих послова донета је као управни орган.Полицијски послови се
Када је у питању сам настанак снага чији 8.маја 1919. године. организују у оквиру Дирекција полиције, на
је задатак био одржавање јавног реда и борбе Ради школовања жандармеријског кадра, националном нивоу, док се на регионалном и
против криминала, белешке о томе налазимо 1.фебруара 1920. године је у Сремској Каменици локалном нивоу организују полицијске управе и
у древним цивилизацијама Вавилона, Египта, формирана Жандармеријска подофицирска полицијске станице.Оваква пракса је честа код
али и Кине. школа. Прва Полицијска школа, коју је земаља сличне величине и сличних безбедносних
У том смислу, интересантан је пример организовао др Арчибалд Рајс, отворена је у изазова, ризика и претњи.
Египта, у коме први записи о полицијским Београду, 8.фебруара 1921. године.
формацијама датирају из периода око 3500 година Дана 7.марта 1945. године, Повереништво (Наставиће се...)

Нова наша реч 15